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南充市地方税务局2016年工作总结及2017年工作打算

【编辑日期:2017-03-01】 【来源:】 【点击数:】 【关闭

一、2016年工作情况

2016年,是“十三五”规划的开局之年,也是南充地税在改革中破浪前行、锐意进取的一年。全市系统牢牢把握“稳、进、实、新”的工作总基调,实干苦干、敢想敢为、善做善成,完成了全年各项工作任务,收获了来之不易的工作成效。吴群刚市长对地税工作作出了“工作实、成效明”的充分肯定,刘晓华局长对我局“依法行政示范单位建设、土地增值税管理”给予了高度评价,市局全年获得了省、市各类表彰奖励50余项,实现了“十三五”时期税收事业发展的良好开局。

(一)服务大局,组织收入稳中有为

面对“营改增”后主体税种缺失、结构性减免税力度加大等重大影响,全市系统始终坚持从大局着眼,围绕中心工作,统筹谋划,压实责任,确保了收入任务的圆满完成。2016年,共计组织各项收入72.94亿元、同口径增长10.7%;实现各项税收收入68.42亿元、同口径增长10.61%;实现其它收入4.52亿元、同口径增长11.89%。组织全市地方公共财政预算收入48.52亿元,其中市级公共财政预算收入13.47亿元。全市税收规模位列全省第五位、稳居川东北首位,为地方经济社会发展提供了坚强保障。嘉陵区局税收规模突破了9亿元,营山、高坪、嘉陵、西充局收入同口径增长达到20%以上。

(二)把握主线,税收改革增添活力

紧扣“变革”这一地税发展的时代主题,系统上下努力突破工作瓶颈,以改革增活力,用创新添动力。全面推行了“营改增”,税制转换平稳顺利。按照时间表、任务书和路线图,周密部署、统筹推进,如期向国税传递了4个行业、3.45万户纳税人的基础信息,按时按质按量实现了预定目标,并就营改增后“双代”工作,明确了业务流程和规范,全市12个单位、34个“双代”工作服务点顺利运转,代开增值税发票8919份,代征增值税4626万元。落实了国地税征管体制改革,国地税合作深入推进。市县两级携手,国税地税互动,认真进行了业务梳理和流程改造,强化了税收规范管理和国地税业务的无缝对接,共唱征管体制改革大戏。营山县局在全省国地税合作工作推进会上作了现场经验交流。发挥了金税三期平台作用,管理方式加快转变。全员参与、全力以赴,完成了“金三”上线任务,实现了税收执法、纳税服务、风险管控的高度整合和深度融合,被评为了全省“金税三期工程上线工作先进单位”。推进了“互联网+税务”,信息管税更加有效。依托“金三”平台,以“三证合一、一照一码”改革、“税银互动”、推广使用查账软件、资源税改革为契机,加快大数据管理平台建设,完善税收风险管理机制,使涉税信息交换更加通畅,数据共享更加广泛,数据运用更加成熟。进一步加强了税库银横向联网推广工作,实现电子缴税33.56亿元。

(三)以内促外,税收执法更趋规范

深入推进税收法治化建设,始终坚持依法依规收好税、履好职,以规范执法换取了纳税遵从,被省局评为了“十二五”税收法治建设先进单位。全市不断深化依法行政理念,健全了领导干部学法制度,积极开展法律“七进”、“以案释法”等普法宣传,落实了法律顾问制度和推进公职律师制度等要求。不断规范税收执法行为,对执法人员资格进行了清理,对行政处罚自由裁量权量化统一,集中开展了执法案卷评查,对依法征收、税收政策执行等重点领域开展了税收执法监督,持续开展发票打假,市局稽查局被省局表彰为“打击发票违法犯罪活动先进单位”,阆中市局发票打假工作成效突出。不断转变税收管理职能,深化行政审批制度改革,畅通税务行政救济渠道,推行执法权力清单和责任清单,加强取消行政审批事后监督管理。不断健全依法行政多维格局,持续推进“依法行政示范单位创建”和“法治税务示范基地建设”,市局稽查局全力做好“四项升级”,得到了省局刘晓华局长的批示肯定。不断释放税收政策红利,支持“大众创业、万众创新”,不折不扣落实好各项减免税政策,全年减免相关税费8.7亿元。

(四)协同共治,税收征管深挖细作

深入挖掘后“营改增”时代税收管理的新举措,全方位加强各税种、各环节的实践探索,进一步提升了税收管理精度,单税种管理取得了初步成效。充分发挥“大数据”优势,完善重点税源监控机制,健全风险管理机制,切实做好风险任务分级分类应对工作。贯彻落实税收征管规范,加大工作检查力度,坚持实施重点检查和重点税源企业辅导自查,加大对长亏不倒的纳税人、各类耕地占用行为、供排水、机电建材等各类专业市场的检查力度,查补入库收入3.51亿元。落实“强征管促征收八大专项行动”,集中力量抓重点,突出中心抓难点,完善基础抓细节,清理核查纳税人5541户,征收入库税款6.4亿元。制定出台了《南充市土地增值税管理操作指南》,全力打造土地增值税清算审核样板,得到了省局刘晓华局长的充分肯定,并在全省予以推广。紧贴实际加快土地使用税纳税等级和税额的调整,全面推进存量房评估工作,多方协调、多次培训、多措并举,确保了全市存量房评估系统今年11日正式上线。高质量完成了企业所得税汇算清缴工作,进一步推进个人所得税全员全额扣缴工作,为建立“自然人税收管理体系”打下坚实基础。全面实施基金网络管理,促进基金增收,被省总工会评选为“四川省工人先锋号”。

(五)减负提速,税收服务高效便民

坚持提高站位,放远视角,不断提升税收服务的科学化、规范化水平,形成了“春风送暖花千树、便民办税惠万家”的良好局面,得到了社会各界的点赞。顺应发展大势,服务地方决策。密切关注经济动态,客观预测税源走势,在适应税收改革上,在推动地方发展上,深入开展调查研究,积极主动向党政建言献策。《聚焦发展理念服务改革大局》《凝聚共识谋共治》等调研报告及建议,得到了省局、市委市政府的刊用和采纳,为服务高层决策提供了有力参考。响应办税需求,深化便民服务。全面落实了《纳税服务规范》,推行“即办快审”,大幅提升办税效率;国地税联合办税窗口基本实现了“一人一窗一机双系统”办结,窗口业务从“联合”到“融合”深层次转变;全面推行“全市通办”,覆盖7大类36项涉税事项;加快完善线上服务、掌上服务,拓展“12366”服务功能,搭建自助办税平台,全力推广网上办税服务厅,全市网报率多月位居全省第一;深入开展银税互动,全市19家银行为3511户纳税人发放贷款19.2亿元;务实开展纳税人满意度调查,纳税人满意度在全省排名较去年上升6位;规范和完善了驻房管局办税窗口管理,提高了办事效率,提升了服务水平,防范了执法风险。回应民生关切,推进脱贫攻坚。系统各地因地制宜,从基础扶贫、产业扶贫、智力扶贫等多个方面精准发力,帮助新建村社道路、人饮工程、文化卫生场所等,进行危房改造143户、三建五改169户,扶持发展特色养殖、种植等优势产业项目32个,开展实用技能培训1536人次,仅市局就为对口帮扶的嘉陵区大兴乡广德院村投入和协调项目资金232.56万元,建成通车社道公路3.12公里。目前,全市系统实现脱贫393户,共脱贫1075人,按时间进度完成了既定目标。南部县局、阆中市局、顺庆区局脱贫攻坚工作扎实有力,得到了上级肯定。

(六)严管善待,队伍建设凝心聚力

围绕“增强动力、提升能力、形成合力”,不断动脑筋、想办法、出实招,确保了系统上下在思想上同心同德,在行动上同心同向。以实干争先为导向,优化人才选拔配置。注重从一线发现人才、选拔人才,通过完善人才库管理、交流轮岗等方式全方位地使用人才、培养人才。坚持上挂锻炼制度,建立了结构性交流、爱护性交流、考调性交流等多种培养渠道,让年轻干部、后备人才到更高平台上去开阔眼界、锤炼自我,让专业人才、优秀人才到重要岗位上去应对风险、破解难题。以能力提升为目标,加强人员素质教育。扎实开展多层次、全方位的素质培训,掀起了岗位练兵比武热潮。举办了“全市系统青年职工才艺展示”,积极组织参加市纪委、市直工委、市档案局等部门开展的征文、演讲、书法等各类比赛,市局荣获多项组织奖,共计有36人次获得了表彰。二分局选送的稿件荣获了全国“档案与民生”征文优秀奖,一分局、经开区局、高坪区局、蓬安县局、南部县局选送的文稿分别在全市“我与孝道”“好书伴我行”征文竞赛中获得一等奖。以先进典型为引领,关怀激励提升活力。年内参加了“党员示范岗、示范团队、示范单位”等系列评选活动,市局稽查局、“12366”热线服务中心分别被评为了市直机关党员示范单位和示范团队;经开区局职工何艳被评为南充市“十大孝星”,受到时任市委书记李仲彬的亲切接见。做好了工资标准调整、人事档案整理、养老保险改革等各项工作,加大对退休老同志、基层一线干部和困难职工的关心关怀,建成了老干活动中心,以工青妇等群团组织为依托,丰富精神文化活动,提高了干部职工的归宿感。

(七)恪守廉洁,新风正气已成常态

围绕“聚焦一心、落实两责、推进三转、强化四查、抓好五防”的党风廉政建设工作思路,坚持全面从严治党,进一步巩固作风建设成果。扎实开展“两学一做”学习教育。按照要求,不折不扣完成了规定动作,学好学透、做好做优,认真组织了主题党日、重温入党誓词、专题学习讨论、支部党课、专题组织生活会、民主评议党员等活动,促进了政治修养提升和工作作风转变,得到了上级好评。以守好政治纪律和政治规矩为重点加强纪律建设。坚持落实好“两个责任”,明责更实、分责更细、问责更严,以多种形式组织开展警示教育,深入川中监狱接受现场教学。切实管好“两权”和“两头”。充分利用“税收风险管理”系统和“两权”监督系统,围绕税额核定、纳税评估、税务稽查等开展执法监察,进一步强化了对基建工程、资产处置、经费管理等权力的监督,完善了事前预防、事中预警、事后处置的廉政风险防控机制。抓好正风肃纪和监督执纪。对苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正,在公车改革上监督靠前、防范在先,得到了省局纪检组的肯定和推介。坚决惩处税收违法违纪行为,健全问题线索移送机制,实施“一案双查”“下查两级”,综合运用“四种形态”,把监督执纪问责做深做细做实。

(八)夯实基础,行政管理提质增效

全市系统发挥绩效管理的“指挥棒”作用,持续优化指标体系,有序推进日常考评,构建了工作闭环运行机制,形成了全覆盖、全过程、全员化的良好态势,呈现出强管理、重执行、抓落实的可喜局面。南充绩效管理单项工作在全省22个被考评单位中位居第四名;仪陇县局注重日常绩效管理,获得了全市系统绩效考核第一名。进一步运用“制度+科技”的手段,抓好了固定资产清理、政府采购管理、财务专项检查、档案清理等工作,坚持经费预算管理,严控“三公”经费支出,强化物业管理、食堂管理,顺利推进公车改革,妥善处理和应对各类突发和信访事件,确保了日常运转有序、综合治理提档、服务保障升级,被评为了全市“党委系统公文处理先进单位”“平安南充建设先进单位”。

二、2017年工作计划

2017年,全市地税系统将认真落实五大发展理念,按照“稳、进、实、新”的工作基调,找准支点、抓住重点、突破难点,奋力推动各项工作,为全市经济社会发展“155”战略布局的实现贡献地税力量。

一是突出质量抓收入。建立健全税收分析和税收数据与征管、税政信息的横向互动机制,加强税源监控分析和收入预测。进一步强化土地增值税的预征和清算管理,开展非住宅存量房评估,完善房地产税收一体化管理办法。加强欠税(费)管理,全力推进税费委托代征管理。统筹企业所得税管理、个人所得税全员全额管理和各“小税种”的核查清收。

二是突出公信行法治。持续打造“依法行政示范单位”和“法治税务示范基地”,紧扣对内、对外两条主线,创新普法手段和载体。继续做好权力清单和责任清单工作,深入推进简政放权。继续加强税收执法督察、执法案卷评查和稽查案件复查,健全执法内控机制和考核评价机制,积极落实税收“黑名单”制度。

三是突出规范精征管。夯实税源基础管理,加强重点税源的精管和零散税源的细管,针对日常管理较难、税收波动较大的税种和行业开展税收专项清理。准确把握征管规范和金税三期工程的契合点,实现税收征管工作标准化作业、流程化操作、目标式管理。整合信息管税资源,推进“互联网+税务”行动,完善风险分析监控协调防控机制。

四是突出效能优服务。持续推进纳税服务现代化建设,拓展网上办税服务平台功能,扩大自助办税和“同城通办”覆盖面。推进纳税信用体系建设,加大税银协作平台建设力度,助力小微企业发展。继续贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》《国地税合作规范》,拓展国地税合作空间,搞好税收宣传、纳税服务、税收征管等工作对接。

五是突出严管转作风。综合运用教育、管理、监督、执纪等手段,做实做细基层组织建设。完善绩效管理工作,促进“决策下达-执行实施-绩效考评-持续改进”的闭环运转。强化权力运行的制约监督,认真履行“一岗双责”,管住“两头”和“两权”。全面落实责任清单、述责述廉、督查考核等制度,推动“两个责任”落实。围绕重点工作和纳税人反映强烈的问题加强执纪监督,推动工作不断改进。

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